{"id":5576,"date":"2024-01-05T22:00:18","date_gmt":"2024-01-05T21:00:18","guid":{"rendered":"https:\/\/www.tabarnia.org\/web\/?p=5576"},"modified":"2024-01-05T21:39:26","modified_gmt":"2024-01-05T20:39:26","slug":"razones-juridicas-que-avalan-la-creacion-de-una-nueva-comunidad-autonoma","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.tabarnia.org\/web\/razones-juridicas-que-avalan-la-creacion-de-una-nueva-comunidad-autonoma\/","title":{"rendered":"Razones jur\u00eddicas que avalan la creaci\u00f3n de una nueva comunidad aut\u00f3noma"},"content":{"rendered":"<p>[et_pb_section fb_built=\u00bb1&#8243; _builder_version=\u00bb3.22.3&#8243;][et_pb_row _builder_version=\u00bb3.22.3&#8243; background_size=\u00bbinitial\u00bb background_position=\u00bbtop_left\u00bb background_repeat=\u00bbrepeat\u00bb][et_pb_column type=\u00bb4_4&#8243; _builder_version=\u00bb3.0.47&#8243;][et_pb_text _builder_version=\u00bb3.22.7&#8243; background_size=\u00bbinitial\u00bb background_position=\u00bbtop_left\u00bb background_repeat=\u00bbrepeat\u00bb]<div id=\"attachment_5578\" style=\"width: 886px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-5578\" class=\"wp-image-5578 size-full\" title=\"Nueva comunidad aut\u00f3noma de Tabarnia\" src=\"https:\/\/www.tabarnia.org\/web\/wp-content\/uploads\/nueva-comunidad-autonoma-de-tabarnia.jpg\" alt=\"Nueva comunidad aut\u00f3noma de Tabarnia\" width=\"876\" height=\"488\" srcset=\"https:\/\/www.tabarnia.org\/web\/wp-content\/uploads\/nueva-comunidad-autonoma-de-tabarnia.jpg 876w, https:\/\/www.tabarnia.org\/web\/wp-content\/uploads\/nueva-comunidad-autonoma-de-tabarnia-300x167.jpg 300w, https:\/\/www.tabarnia.org\/web\/wp-content\/uploads\/nueva-comunidad-autonoma-de-tabarnia-768x428.jpg 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 876px) 100vw, 876px\" \/><p id=\"caption-attachment-5578\" class=\"wp-caption-text\">Nueva comunidad aut\u00f3noma de Tabarnia<\/p><\/div><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><strong>La creaci\u00f3n de una nueva Comunidad Aut\u00f3noma es posible porque en nuestro ordenamiento jur\u00eddico se contempla la posibilidad de segregar unos territorios de otros, a excepci\u00f3n del Estado, cuya integridad territorial es un bien jur\u00eddico, y por tanto indivisible. Dicho de otro modo, no hay nada en nuestro ordenamiento pol\u00edtico que lo proh\u00edba, pero a la vez, tampoco est\u00e1 regulado por ley la forma de hacerlo. Ese es el eslab\u00f3n actualmente necesario para llevar a cabo legalmente la creaci\u00f3n de <a href=\"https:\/\/www.tabarnia.org\/web\/carta-de-respuesta-del-creador-de-tabarnia-a-inaki-anasagasti\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Tabarnia<\/a>.<\/strong><\/span><\/p>\n<p><script async src=\"\/\/pagead2.googlesyndication.com\/pagead\/js\/adsbygoogle.js\"><\/script> <!-- INTERIOR El Magac\u00edn --> <ins class=\"adsbygoogle\" style=\"display: block;\" data-ad-client=\"ca-pub-5801248162584735\" data-ad-slot=\"8489540406\" data-ad-format=\"auto\"><\/ins> <script>\n(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});\n<\/script><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">El territorio espa\u00f1ol, al modo de las capas de una cebolla o de las mu\u00f1ecas rusas, tiene muchas divisiones y subdivisiones.\u00a0<\/span><span style=\"color: #000000;\">En la posici\u00f3n de menor rango, debajo de todas, est\u00e1n los municipios, un total de 8131 (un n\u00famero probablemente excesivo). La llamada \u201calteraci\u00f3n de t\u00e9rminos municipales\u201d puede significar la fusi\u00f3n de dos o m\u00e1s -lo que el Art. 13 de la Ley 7\/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del r\u00e9gimen local, no s\u00f3lo no proh\u00edbe sino que fomenta- o tambi\u00e9n lo contrario, lo que el apartado 2 llama \u201cla creaci\u00f3n de nuevos municipios\u201d, a la que se le ponen requisitos -n\u00facleos de poblaci\u00f3n territorialmente diferenciados) y al menos 5.000 habitantes, entre otras cosas- pero sin impedir nada. La decisi\u00f3n compete a la correspondiente Comunidad Aut\u00f3noma.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">Un escal\u00f3n m\u00e1s arriba, y prescindiendo ahora de comarcas o en su caso islas, tenemos las provincias. Sigue siendo v\u00e1lido el mapa de <strong>Javier de Burgos<\/strong> de 30 de noviembre de 1833, salvo el desdoblamiento de Canarias en dos. Es una divisi\u00f3n muy importante, como lo prueba el hecho de que, seg\u00fan la Constituci\u00f3n de 1978, estamos ante la circunscripci\u00f3n electoral para el Congreso de los Diputados y el Senado. Pero eso no significa que las fronteras resulten inalterables. Lo que sucede es que su cambio depende de la voluntad del Estado y adem\u00e1s precisamente mediante ley org\u00e1nica, que no es moco de pavo: Art. 141.1, inciso final. Pero con la mayor\u00eda absoluta del Congreso basta.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">Encima est\u00e1n las CCAA, a las que la Constituci\u00f3n de 1978 se limit\u00f3 a abrir la puerta. El Art. 143, en el apartado 1, proclam\u00f3 que \u201cen el ejercicio del derecho a la autonom\u00eda reconocido en el art\u00edculo 2 (\u2026)\u201d, tanto a) las provincias lim\u00edtrofes con <strong><a href=\"https:\/\/www.tabarnia.org\/web\/ruta-de-los-castillos-de-tabarnia-i-parte-2\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">caracter\u00edsticas hist\u00f3ricas<\/a><\/strong>, culturales y econ\u00f3micas comunes, b) los territorios insulares y c) las provincias con entidad regional hist\u00f3rica \u201cpodr\u00e1n acceder a su autogobierno y constituirse en CCAA con arreglo a lo previsto en este T\u00edtulo y en los respectivos Estatutos\u201d. La iniciativa para crear una nueva comunidad aut\u00f3noma de Tabarnia deb\u00eda venir de abajo: Diputaciones y\/o municipios, seg\u00fan el apartado 2.<\/span><\/p>\n<p>[\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][et_pb_row custom_padding=\u00bb14px|0px|28px|0px|false|false\u00bb admin_label=\u00bbAnuncio Tienda Tabarnia mini\u00bb _builder_version=\u00bb3.22.7&#8243; link_option_url=\u00bbhttps:\/\/www.tabarnia.org\/tienda\/producto\/documento-tabarnes-de-identidad-dni-de-tabarnia\/\u00bb link_option_url_new_window=\u00bbon\u00bb global_module=\u00bb5304&#8243;][et_pb_column type=\u00bb4_4&#8243; _builder_version=\u00bb3.0.47&#8243;][et_pb_image src=\u00bbhttps:\/\/www.tabarnia.org\/web\/wp-content\/uploads\/dni-tabarnia-carnet-2019.jpg\u00bb url=\u00bbhttps:\/\/tabarnia.org\/tienda\/producto\/dni-de-tabarnia\/\u00bb url_new_window=\u00bbon\u00bb disabled_on=\u00bbon||\u00bb admin_label=\u00bbImagen Tienda Tabarnia mini ordenador + tablet\u00bb _builder_version=\u00bb3.22.7&#8243;][\/et_pb_image][et_pb_image src=\u00bbhttps:\/\/www.tabarnia.org\/web\/wp-content\/uploads\/carnet-oficial-de-tabarnia-2019.jpg\u00bb url=\u00bbhttps:\/\/tabarnia.org\/tienda\/producto\/dni-de-tabarnia\/\u00bb url_new_window=\u00bbon\u00bb disabled_on=\u00bboff|on|on\u00bb admin_label=\u00bbImagen Tienda Tabarnia mini m\u00f3vil\u00bb _builder_version=\u00bb3.22.7&#8243;][\/et_pb_image][\/et_pb_column][\/et_pb_row][et_pb_row _builder_version=\u00bb3.22.7&#8243;][et_pb_column type=\u00bb4_4&#8243; _builder_version=\u00bb3.22.7&#8243;][et_pb_text _builder_version=\u00bb3.22.7&#8243; background_size=\u00bbinitial\u00bb background_position=\u00bbtop_left\u00bb background_repeat=\u00bbrepeat\u00bb]<\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">Y ello con las excepciones (o sea, con impulso de arriba: del Estado mediante Ley Org\u00e1nica) del Art. 144: a) \u201c<strong><a href=\"https:\/\/www.tabarnia.org\/web\/solucion-al-independentismo-catalan-aplicar-el-articulo-144-y-crear-tabarnia\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Autorizar la constituci\u00f3n de una Comunidad Aut\u00f3noma<\/a><\/strong> cuando su \u00e1mbito territorial no supere el de una provincia y no re\u00fana las condiciones del apartado 1 del art\u00edculo 143\u201d; b) \u201cAutorizar o acordar, en su caso, un Estatuto de autonom\u00eda para territorios que no est\u00e9n integrados en la organizaci\u00f3n provincial\u201d, en clara referencia a Ceuta, Melilla y (quiz\u00e1 un d\u00eda) Gibraltar; y c) \u201cSustituir la iniciativa de las Corporaciones locales a la que se refiere el apartado 2 del art\u00edculo 143\u201d.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">Entre 1979 y 1983 se produjo el despliegue que conocemos, que dio lugar al mapa que se ha hecho famoso: de <a href=\"https:\/\/www.tabarnia.org\/web\/el-idioma-castellano-en-tabarnia\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>Castilla \u2013\u201cLa Vieja<\/strong>\u201d<\/a>&#8211; quedaron excluidas Cantabria y La Rioja, sabe dios por qu\u00e9. Segovia y Le\u00f3n intentaron ir por libre, aunque sin \u00e9xito. <strong>Pero lo cierto es que (salvo en lo que tiene que ver con la prohibici\u00f3n de federaci\u00f3n o, por supuesto, fusi\u00f3n: Art. 145.1) del resultado no se proclama en ning\u00fan lugar que resulte inamovible<\/strong> -en la primera legislatura de <strong>Zapatero<\/strong>, entre 2004 y 2008, se habl\u00f3 de una reforma constitucional que fijara las cosas de una vez por todas-, bien siendo cierto que la creaci\u00f3n de nuevas Comunidades Aut\u00f3nomas -por segregaci\u00f3n de alguna o algunas de las existentes- no se encuentra regulada. As\u00ed pues, no prohibici\u00f3n (en ning\u00fan sitio se proclama la integridad territorial de las existentes: ni cada una de ellas ni menos a\u00fan el conjunto), aunque tampoco establecimiento del m\u00e9todo para hacerlo. \u00bfPueden lo segregado ser fragmentos de provincias? Volvemos a lo mismo: <strong>no hay regulaci\u00f3n del c\u00f3mo crear una nueva comunidad aut\u00f3noma -\u00bfhace falta la Ley Org\u00e1nica del Art. 141.1 de la Constituci\u00f3n? \u00bfpuede valer para ello el apartado a) del Art. 144?- pero tampoco consta prohibici\u00f3n<\/strong>.<\/span><\/p>\n<p>[\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][et_pb_row custom_padding=\u00bb14px|0px|28px|0px|false|false\u00bb admin_label=\u00bbAnuncio Tienda Tabarnia mini\u00bb _builder_version=\u00bb3.22.3&#8243; global_module=\u00bb2636&#8243;][et_pb_column type=\u00bb4_4&#8243; _builder_version=\u00bb3.0.47&#8243;][et_pb_image src=\u00bbhttps:\/\/www.tabarnia.org\/web\/wp-content\/uploads\/tienda-oficial-de-tabarnia-amazon-bandera.jpg\u00bb url=\u00bbhttps:\/\/www.tabarnia.org\/tienda\u00bb disabled_on=\u00bbon||\u00bb admin_label=\u00bbImagen Tienda Tabarnia mini ordenador + tablet\u00bb _builder_version=\u00bb3.22.7&#8243;][\/et_pb_image][et_pb_image src=\u00bbhttps:\/\/www.tabarnia.org\/web\/wp-content\/uploads\/TIENDA-DE-TABARNIA-OFICIAL-AMAZON.jpg\u00bb url=\u00bbhttps:\/\/tabarnia.org\/tienda\/\u00bb url_new_window=\u00bbon\u00bb disabled_on=\u00bboff|on|on\u00bb admin_label=\u00bbImagen Tienda Tabarnia mini m\u00f3vil\u00bb _builder_version=\u00bb3.22.7&#8243;][\/et_pb_image][\/et_pb_column][\/et_pb_row][et_pb_row _builder_version=\u00bb3.22.7&#8243;][et_pb_column type=\u00bb4_4&#8243; _builder_version=\u00bb3.22.7&#8243;][et_pb_text _builder_version=\u00bb3.22.7&#8243; background_size=\u00bbinitial\u00bb background_position=\u00bbtop_left\u00bb background_repeat=\u00bbrepeat\u00bb]<\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">Y finalmente tenemos el Estado, cuya integridad territorial s\u00ed se encuentra proclamada como un bien jur\u00eddico y de primer orden: su defensa constituye una de las \u201cmisiones\u201d de las Fuerzas Armadas: Art. 8.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><strong>En definitiva, que, del Estado para abajo, todo -municipios, provincias y, aun sin regulaci\u00f3n, Comunidades Aut\u00f3nomas- resulta divisible.<\/strong> Con m\u00e1s o menos facilidad, pero divisible, como siempre sucede con el espacio. Lo sabemos desde <strong>Zen\u00f3n de Elea<\/strong> con la historia de Aquiles y la tortuga, que dio lugar a la famosa refutaci\u00f3n de Arist\u00f3teles, como bien relat\u00f3 Borges en \u201cAvatares de la tortuga\u201d, incluida en 1932 en \u201cDiscusi\u00f3n\u201d. <strong>El Estado es divisible en CCAA (salvaguardando su integridad territorial), pero todo lo que hay debajo -municipios, provincias y tambi\u00e9n las propias CCAA- pueden ver diseccionado su territorio -en dos partes o en todas las que haga falta- sin esa limitaci\u00f3n de fondo<\/strong>.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">Ser\u00eda bueno que se dictaran normas claras en lo relativo a la alteraci\u00f3n de los territorios de una de las actuales CCAA para segregar una nueva, al modo de lo que establece para los municipios el Art. 13.2 de la Ley de bases del r\u00e9gimen local, con los correspondientes requisitos de fondo y de procedimiento. Pero entre tanto (ya se sabe que el poder constituyente constituido se muestra perezoso en Espa\u00f1a) lo cierto es que no consta una prohibici\u00f3n expresa, aun cuando, por supuesto, si se trata de provincias enteras -volvamos al ejemplo de Segovia y Le\u00f3n- no se a\u00f1ade ese elemento de complejidad adicional. Aun cuando, como sabemos, <strong>en manos del Estado est\u00e1 resolver el problema mediante la previa modificaci\u00f3n de los l\u00edmites provinciales o, en su caso, mediante el Art. 144.a): Ley Org\u00e1nica en ambos casos. Mayor\u00eda absoluta del <a href=\"https:\/\/www.tabarnia.org\/web\/la-constitucion-espanola-es-la-ultima-esperanza-de-tabarnia\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Congreso de los Diputados<\/a>, se insiste.<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">Adicionalmente, hay que tener en cuenta que la normativa propia de <a href=\"https:\/\/www.tabarnia.org\/web\/diferencias-entre-el-independentismo-de-cataluna-y-el-de-quebec\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>Catalu\u00f1a<\/strong><\/a>, y en particular la Ley llamada municipal y de r\u00e9gimen local (Texto Refundido aprobado por Decreto Legislativo 2\/2003, de 28 de abril) no dispensa a la provincia un trato especialmente deferente. Por el Art. 1, <em>Municipios y comarcas<\/em>, son s\u00f3lo ellos \u201clos entes locales en que se organiza la Generalidad de Catalu\u00f1a\u201d. Las provincias s\u00f3lo se mencionan en el Art. 2, entre los <em>otros entes territoriales<\/em>, casi reducidos a la marginalidad. El autor de la norma no le dispens\u00f3 atenci\u00f3n monogr\u00e1fica hasta el Art. 87. Y \u00fanicamente le dedic\u00f3 hasta el Art. 93. Tarde y mal.<\/span><\/p>\n<p><script async=\"\" src=\"\/\/pagead2.googlesyndication.com\/pagead\/js\/adsbygoogle.js\"><\/script> <ins class=\"adsbygoogle\" style=\"display: block;\" data-ad-format=\"autorelaxed\" data-ad-client=\"ca-pub-5801248162584735\" data-ad-slot=\"5683090801\"><\/ins> <script>      (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({}); <\/script><\/p>\n<p>[\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][\/et_pb_section]<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>[et_pb_section fb_built=\u00bb1&#8243; _builder_version=\u00bb3.22.3&#8243;][et_pb_row _builder_version=\u00bb3.22.3&#8243; background_size=\u00bbinitial\u00bb background_position=\u00bbtop_left\u00bb background_repeat=\u00bbrepeat\u00bb][et_pb_column type=\u00bb4_4&#8243; _builder_version=\u00bb3.0.47&#8243;][et_pb_text _builder_version=\u00bb3.22.7&#8243; background_size=\u00bbinitial\u00bb background_position=\u00bbtop_left\u00bb background_repeat=\u00bbrepeat\u00bb] La creaci\u00f3n de una nueva Comunidad Aut\u00f3noma es posible porque en nuestro ordenamiento jur\u00eddico se contempla la posibilidad de segregar unos territorios de otros, a excepci\u00f3n del Estado, cuya integridad territorial es un bien jur\u00eddico, y por tanto indivisible. 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Dicho de otro modo, no hay nada en nuestro ordenamiento pol\u00edtico que lo proh\u00edba, pero a la vez, tampoco est\u00e1 regulado por ley la forma de hacerlo. Ese es el eslab\u00f3n actualmente necesario para llevar a cabo legalmente la creaci\u00f3n de <a href=\"https:\/\/www.tabarnia.org\/web\/carta-de-respuesta-del-creador-de-tabarnia-a-inaki-anasagasti\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Tabarnia<\/a>.<\/strong><\/span><\/p><p><script async src=\"\/\/pagead2.googlesyndication.com\/pagead\/js\/adsbygoogle.js\"><\/script><br \/><!-- INTERIOR El Magac\u00edn --><br \/><ins class=\"adsbygoogle\" style=\"display: block;\" data-ad-client=\"ca-pub-5801248162584735\" data-ad-slot=\"8489540406\" data-ad-format=\"auto\"><\/ins><br \/><script>\r\n(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});\r\n<\/script><\/p><p><span style=\"color: #000000;\">El territorio espa\u00f1ol, al modo de las capas de una cebolla o de las mu\u00f1ecas rusas, tiene muchas divisiones y subdivisiones.\u00a0<\/span><span style=\"color: #000000;\">En la posici\u00f3n de menor rango, debajo de todas, est\u00e1n los municipios, un total de 8131 (un n\u00famero probablemente excesivo). La llamada \u201calteraci\u00f3n de t\u00e9rminos municipales\u201d puede significar la fusi\u00f3n de dos o m\u00e1s -lo que el Art. 13 de la Ley 7\/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del r\u00e9gimen local, no s\u00f3lo no proh\u00edbe sino que fomenta- o tambi\u00e9n lo contrario, lo que el apartado 2 llama \u201cla creaci\u00f3n de nuevos municipios\u201d, a la que se le ponen requisitos -n\u00facleos de poblaci\u00f3n territorialmente diferenciados) y al menos 5.000 habitantes, entre otras cosas- pero sin impedir nada. La decisi\u00f3n compete a la correspondiente Comunidad Aut\u00f3noma.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000;\">Un escal\u00f3n m\u00e1s arriba, y prescindiendo ahora de comarcas o en su caso islas, tenemos las provincias. Sigue siendo v\u00e1lido el mapa de <strong>Javier de Burgos<\/strong> de 30 de noviembre de 1833, salvo el desdoblamiento de Canarias en dos. Es una divisi\u00f3n muy importante, como lo prueba el hecho de que, seg\u00fan la Constituci\u00f3n de 1978, estamos ante la circunscripci\u00f3n electoral para el Congreso de los Diputados y el Senado. Pero eso no significa que las fronteras resulten inalterables. Lo que sucede es que su cambio depende de la voluntad del Estado y adem\u00e1s precisamente mediante ley org\u00e1nica, que no es moco de pavo: Art. 141.1, inciso final. Pero con la mayor\u00eda absoluta del Congreso basta.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000;\">Encima est\u00e1n las CCAA, a las que la Constituci\u00f3n de 1978 se limit\u00f3 a abrir la puerta. El Art. 143, en el apartado 1, proclam\u00f3 que \u201cen el ejercicio del derecho a la autonom\u00eda reconocido en el art\u00edculo 2 (\u2026)\u201d, tanto a) las provincias lim\u00edtrofes con <strong><a href=\"https:\/\/www.tabarnia.org\/web\/ruta-de-los-castillos-de-tabarnia-i-parte-2\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">caracter\u00edsticas hist\u00f3ricas<\/a><\/strong>, culturales y econ\u00f3micas comunes, b) los territorios insulares y c) las provincias con entidad regional hist\u00f3rica \u201cpodr\u00e1n acceder a su autogobierno y constituirse en CCAA con arreglo a lo previsto en este T\u00edtulo y en los respectivos Estatutos\u201d. La iniciativa para crear una nueva comunidad aut\u00f3noma de Tabarnia deb\u00eda venir de abajo: Diputaciones y\/o municipios, seg\u00fan el apartado 2.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000;\">Y ello con las excepciones (o sea, con impulso de arriba: del Estado mediante Ley Org\u00e1nica) del Art. 144: a) \u201c<strong><a href=\"https:\/\/www.tabarnia.org\/web\/solucion-al-independentismo-catalan-aplicar-el-articulo-144-y-crear-tabarnia\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Autorizar la constituci\u00f3n de una Comunidad Aut\u00f3noma<\/a><\/strong> cuando su \u00e1mbito territorial no supere el de una provincia y no re\u00fana las condiciones del apartado 1 del art\u00edculo 143\u201d; b) \u201cAutorizar o acordar, en su caso, un Estatuto de autonom\u00eda para territorios que no est\u00e9n integrados en la organizaci\u00f3n provincial\u201d, en clara referencia a Ceuta, Melilla y (quiz\u00e1 un d\u00eda) Gibraltar; y c) \u201cSustituir la iniciativa de las Corporaciones locales a la que se refiere el apartado 2 del art\u00edculo 143\u201d.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000;\">Entre 1979 y 1983 se produjo el despliegue que conocemos, que dio lugar al mapa que se ha hecho famoso: de <a href=\"https:\/\/www.tabarnia.org\/web\/el-idioma-castellano-en-tabarnia\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>Castilla \u2013\u201cLa Vieja<\/strong>\u201d<\/a>- quedaron excluidas Cantabria y La Rioja, sabe dios por qu\u00e9. Segovia y Le\u00f3n intentaron ir por libre, aunque sin \u00e9xito. <strong>Pero lo cierto es que (salvo en lo que tiene que ver con la prohibici\u00f3n de federaci\u00f3n o, por supuesto, fusi\u00f3n: Art. 145.1) del resultado no se proclama en ning\u00fan lugar que resulte inamovible<\/strong> -en la primera legislatura de <strong>Zapatero<\/strong>, entre 2004 y 2008, se habl\u00f3 de una reforma constitucional que fijara las cosas de una vez por todas-, bien siendo cierto que la creaci\u00f3n de nuevas Comunidades Aut\u00f3nomas -por segregaci\u00f3n de alguna o algunas de las existentes- no se encuentra regulada. As\u00ed pues, no prohibici\u00f3n (en ning\u00fan sitio se proclama la integridad territorial de las existentes: ni cada una de ellas ni menos a\u00fan el conjunto), aunque tampoco establecimiento del m\u00e9todo para hacerlo. \u00bfPueden lo segregado ser fragmentos de provincias? Volvemos a lo mismo: <strong>no hay regulaci\u00f3n del c\u00f3mo crear una nueva comunidad aut\u00f3noma -\u00bfhace falta la Ley Org\u00e1nica del Art. 141.1 de la Constituci\u00f3n? \u00bfpuede valer para ello el apartado a) del Art. 144?- pero tampoco consta prohibici\u00f3n<\/strong>.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000;\">Y finalmente tenemos el Estado, cuya integridad territorial s\u00ed se encuentra proclamada como un bien jur\u00eddico y de primer orden: su defensa constituye una de las \u201cmisiones\u201d de las Fuerzas Armadas: Art. 8.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000;\"><strong>En definitiva, que, del Estado para abajo, todo -municipios, provincias y, aun sin regulaci\u00f3n, Comunidades Aut\u00f3nomas- resulta divisible.<\/strong> Con m\u00e1s o menos facilidad, pero divisible, como siempre sucede con el espacio. Lo sabemos desde <strong>Zen\u00f3n de Elea<\/strong> con la historia de Aquiles y la tortuga, que dio lugar a la famosa refutaci\u00f3n de Arist\u00f3teles, como bien relat\u00f3 Borges en \u201cAvatares de la tortuga\u201d, incluida en 1932 en \u201cDiscusi\u00f3n\u201d. <strong>El Estado es divisible en CCAA (salvaguardando su integridad territorial), pero todo lo que hay debajo -municipios, provincias y tambi\u00e9n las propias CCAA- pueden ver diseccionado su territorio -en dos partes o en todas las que haga falta- sin esa limitaci\u00f3n de fondo<\/strong>.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000;\">Ser\u00eda bueno que se dictaran normas claras en lo relativo a la alteraci\u00f3n de los territorios de una de las actuales CCAA para segregar una nueva, al modo de lo que establece para los municipios el Art. 13.2 de la Ley de bases del r\u00e9gimen local, con los correspondientes requisitos de fondo y de procedimiento. Pero entre tanto (ya se sabe que el poder constituyente constituido se muestra perezoso en Espa\u00f1a) lo cierto es que no consta una prohibici\u00f3n expresa, aun cuando, por supuesto, si se trata de provincias enteras -volvamos al ejemplo de Segovia y Le\u00f3n- no se a\u00f1ade ese elemento de complejidad adicional. Aun cuando, como sabemos, <strong>en manos del Estado est\u00e1 resolver el problema mediante la previa modificaci\u00f3n de los l\u00edmites provinciales o, en su caso, mediante el Art. 144.a): Ley Org\u00e1nica en ambos casos. Mayor\u00eda absoluta del <a href=\"https:\/\/www.tabarnia.org\/web\/la-constitucion-espanola-es-la-ultima-esperanza-de-tabarnia\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Congreso de los Diputados<\/a>, se insiste.<\/strong><\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000;\">Adicionalmente, hay que tener en cuenta que la normativa propia de <a href=\"https:\/\/www.tabarnia.org\/web\/diferencias-entre-el-independentismo-de-cataluna-y-el-de-quebec\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>Catalu\u00f1a<\/strong><\/a>, y en particular la Ley llamada municipal y de r\u00e9gimen local (Texto Refundido aprobado por Decreto Legislativo 2\/2003, de 28 de abril) no dispensa a la provincia un trato especialmente deferente. Por el Art. 1, <em>Municipios y comarcas<\/em>, son s\u00f3lo ellos \u201clos entes locales en que se organiza la Generalidad de Catalu\u00f1a\u201d. Las provincias s\u00f3lo se mencionan en el Art. 2, entre los <em>otros entes territoriales<\/em>, casi reducidos a la marginalidad. El autor de la norma no le dispens\u00f3 atenci\u00f3n monogr\u00e1fica hasta el Art. 87. Y \u00fanicamente le dedic\u00f3 hasta el Art. 93. Tarde y mal.<\/span><\/p><p><script async src=\"\/\/pagead2.googlesyndication.com\/pagead\/js\/adsbygoogle.js\"><\/script> <ins class=\"adsbygoogle\" style=\"display: block;\" data-ad-format=\"autorelaxed\" data-ad-client=\"ca-pub-5801248162584735\" data-ad-slot=\"5683090801\"><\/ins> <script>      (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({}); <\/script><\/p>","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[24],"tags":[57],"class_list":["post-5576","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-destacada","tag-territorio"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.1 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Razones jur\u00eddicas que avalan una nueva comunidad aut\u00f3noma<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"La creaci\u00f3n de una nueva Comunidad Aut\u00f3noma de Tabarnia es posible porque en el ordenamiento jur\u00eddico se contempla la posibilidad de segregar 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